>Дмитро Зенкін,
адвокат
Використання безпілотних літальних апаратів (дронів) в Україні значно посилилося в останні роки, особливо в умовах війни з росією. Ці технології відкривають нові можливості для ведення бойових дій, але водночас породжують безліч правових питань. Як регулюється застосування дронів в Україні, яка їхня правова відповідальність і які міжнародні норми вступають у гру в разі порушень?
Міжнародні правові рамки
Згідно з нормами міжнародного гуманітарного права, будь-який збройний конфлікт повинен дотримуватися принципів пропорційності та розрізнення, які вимагають від сторін уникати атак на цивільні об’єкти та обмежувати збитки. Використання дронів у військових цілях ставить питання відповідальності за порушення цих принципів. Наприклад, якщо дрон завдає атаки на цивільні об’єкти або викликає великі руйнування без розрізнення між військовими і цивільними цілями, це може кваліфікуватися як воєнний злочин у рамках Женевських конвенцій та Римського статуту Міжнародного кримінального суду.
У міжнародному праві зараз активно обговорюються питання застосування безпілотних технологій. Одним із важливих документів у цьому контексті є Римський статут Міжнародного кримінального суду, який встановлює відповідальність за воєнні злочини та інші порушення гуманітарного права. Атаки на цивільні об’єкти з використанням дронів, якщо вони завдають непропорційної шкоди, можуть кваліфікуватися як порушення статті 8 цього статуту.
Українське законодавство: поточний стан та виклики
Українське законодавство поки лише адаптується до викликів, пов’язаних із використанням дронів. З точки зору цивільного використання, регулювання дронів в Україні базується на законі «Про Державну авіаційну службу України» та правилах польотів безпілотних апаратів, затверджених Державіаслужбою.
Згідно з Постановою № 215, будь-які безпілотні апарати, включаючи дрони, підлягають обов’язковій реєстрації у разі перевищення певних технічних характеристик (вага, дальність польоту). Ця постанова регулює як цивільне використання дронів, так і їх експлуатацію для державних потреб.
Проте існує безліч «сірих зон» у регулюванні. Військові дрони і їх використання в бойових діях не завжди підпорядковуються суворим правилам, що створює ризик порушень і, як наслідок, правову невизначеність у разі завдання шкоди цивільним. Також відсутні чіткі процедури для компенсації збитків, спричинених діями дронів, що ускладнює процес стягнення.
Відповідальність за збитки
Якщо дрон завдає матеріальної шкоди цивільним об’єктам або особам, виникає питання про правову відповідальність. У разі порушення повітряного простору і неузгодженого використання дронів відповідальність може наступити за статтями Цивільного кодексу України (наприклад, стаття 1166 про відшкодування шкоди) та Кодексу про адміністративні правопорушення. Крім того, у разі завдання збитків у контексті воєнних дій можуть бути застосовані норми міжнародного права, включаючи військові трибунали.
У контексті воєнних дій в Україні питання використання дронів все більше стає темою для розгляду в міжнародних юридичних інстанціях. Це означає, що в майбутньому необхідно буде адаптувати як національне, так і міжнародне законодавство, щоб запобігати та карати за можливі порушення, пов’язані з застосуванням безпілотних технологій.
Судова практика в Україні
Судова практика щодо дронів в Україні тільки починає розвиватися. В основному вона пов’язана з питаннями порушення правил використання повітряного простору, відповідальності за збитки від дронів, а також з їх застосуванням у контексті воєнних дій. Поки що немає широко відомих випадків, пов’язаних із воєнними злочинами або порушенням прав людини із використанням дронів, розглянутих в українських судах. Однак на тлі триваючого конфлікту з Росією очікується, що такі справи можуть з’явитися в майбутньому.
Європейський суд з прав людини (ЄСПЛ)
ЄСПЛ вже розглядав справи, пов’язані з використанням військових технологій та порушенням прав людини у військових конфліктах, проте прямих справ, що стосуються дронів, поки що небагато. В основному справи стосуються порушення права на життя (стаття 2 Європейської конвенції про права людини) і права на захист від нелюдського або принизливого поводження (стаття 3).
Важливим прецедентом стала справа “Аль-Скени та інші проти Великобританії” (Al-Skeini and Others v. the United Kingdom), пов’язана з діями британських сил в Іраку, де обговорювалася відповідальність держав за дії в рамках військових операцій. Хоча конкретні питання щодо дронів у цій справі не порушувалися, вона важлива в контексті використання технологій у конфліктах і притягнення до відповідальності за воєнні злочини.
У майбутньому використання дронів у військових цілях може стати підставою для справ у ЄСПЛ. Приклади потенційних претензій можуть включати:
Порушення права на життя, якщо дрони використовуються для атак на цивільні об’єкти або осіб; Порушення права на власність, якщо використання дронів призводить до значних матеріальних руйнувань.
Міжнародні трибунали та дрони
У міжнародному праві випадки, пов’язані з дронами, також розглядаються в рамках міжнародних трибуналів. Наприклад, Міжнародний кримінальний суд (МКС) може переслідувати за воєнні злочини, якщо дрони використовуються для цілеспрямованих атак на цивільне населення або якщо їх застосування порушує норми міжнародного гуманітарного права. Однак такі справи наразі залишаються рідкісними.
Нові виклики та перспективи
Майбутнє правового регулювання дронів в Україні потребує вирішення таких завдань:
Посилення регулювання використання дронів у цивільних і військових цілях. Запровадження механізмів відповідальності за завдання збитків, спричинених дронами, в умовах війни. Чіткіша інтеграція міжнародних норм у національне законодавство для запобігання воєнним злочинам із використанням безпілотних технологій.
Очікується, що в найближчі роки кількість судових справ, пов’язаних із використанням дронів, буде зростати як в Україні, так і на рівні ЄСПЛ і міжнародних трибуналів. З розширенням військових технологій і збільшенням їхньої ролі в конфлікті, такі справи стосуватимуться як порушень прав людини, так і міжнародних воєнних злочинів.
Для ефективного правового регулювання дронів в Україні важливо розробити комплексні законодавчі акти, які врахують як міжнародні норми, так і внутрішні потреби країни. Це необхідно для захисту громадян і забезпечення правової відповідальності за будь-які порушення, пов’язані з використанням дронів в умовах конфлікту.